光伏邁上新高度！中共中央、國(guó)務(wù)院重磅發(fā)布！

1月11日，《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》發(fā)布。

意見(jiàn)指出：
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，為努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持先立后破，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，確保能源安全。重點(diǎn)控制煤炭等化石能源消費(fèi)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。
全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，加快能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新，增強(qiáng)美麗中國(guó)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新活力。

建立綠色制造體系和服務(wù)體系。開(kāi)展資源綜合利用提質(zhì)增效行動(dòng)。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，促進(jìn)廢舊風(fēng)機(jī)葉片、光伏組件、動(dòng)力電池、快遞包裝等廢棄物循環(huán)利用。推進(jìn)原材料節(jié)約和資源循環(huán)利用，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。到2035年，能源和水資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
原文如下：
中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)
建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、新時(shí)代新征程開(kāi)啟全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)新篇章
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理、由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為、由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者、由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)任務(wù)依然艱巨。
新征程上，必須把美麗中國(guó)建設(shè)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。
二、總體要求
全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，
處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，
協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，抓好生態(tài)文明制度建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快形成以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國(guó)建設(shè)新格局，筑牢中華民族偉大復(fù)興的生態(tài)根基。
主要目標(biāo)是：到2027年，綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，國(guó)家生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批實(shí)踐樣板，美麗中國(guó)建設(shè)成效顯著。
到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，國(guó)家生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，美麗中國(guó)全面建成。
錨定美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新需求、人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的新期待，加大對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題集中解決力度，加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變。
“十四五”深入攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；“十五五”鞏固拓展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善；“十六五”整體提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持做到：
——全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，加快能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新，增強(qiáng)美麗中國(guó)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新活力。
——全方位提升。堅(jiān)持要素統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)融合，一體開(kāi)展“美麗系列”建設(shè)工作，重點(diǎn)推進(jìn)美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川建設(shè)，打造美麗中國(guó)先行區(qū)、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，繪就各美其美、美美與共的美麗中國(guó)新畫(huà)卷。
——全地域建設(shè)。因地制宜、梯次推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)全域覆蓋，展現(xiàn)大美西部壯美風(fēng)貌、亮麗東北遼闊風(fēng)光、美麗中部錦繡山河、和諧東部秀美風(fēng)韻，塑造各具特色、多姿多彩的美麗中國(guó)建設(shè)板塊。
——全社會(huì)行動(dòng)。把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民行為自覺(jué)，鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等基層單位開(kāi)展綠色、清潔、零碳引領(lǐng)行動(dòng)，形成人人參與、人人共享的良好社會(huì)氛圍。
三、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型
（一）優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。健全主體功能區(qū)制度，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類(lèi)空間布局。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和保護(hù)修復(fù)，使全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線面積保持在315萬(wàn)平方公里以上。堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，確?？梢蚤L(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地不再減少。
嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控。加強(qiáng)海洋和海岸帶國(guó)土空間管控，建立低效用海退出機(jī)制，除國(guó)家重大項(xiàng)目外，不再新增圍填海。完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，為發(fā)展“明底線”、“劃邊框”。到2035年，大陸自然岸線保有率不低于35%，生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。
（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，為努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持先立后破，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，確保能源安全。重點(diǎn)控制煤炭等化石能源消費(fèi)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。
開(kāi)展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力和制度建設(shè)。逐年編制國(guó)家溫室氣體清單。實(shí)施甲烷排放控制行動(dòng)方案，研究制定其他非二氧化碳溫室氣體排放控制行動(dòng)方案。

展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，美麗中國(guó)全面建成。
錨定美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新需求、人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的新期待，加大對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題集中解決力度，加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變。
“十四五”深入攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；“十五五”鞏固拓展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善；“十六五”整體提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持做到：
——全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，加快能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新，增強(qiáng)美麗中國(guó)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新活力。
——全方位提升。堅(jiān)持要素統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)融合，一體開(kāi)展“美麗系列”建設(shè)工作，重點(diǎn)推進(jìn)美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川建設(shè)，打造美麗中國(guó)先行區(qū)、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，繪就各美其美、美美與共的美麗中國(guó)新畫(huà)卷。
——全地域建設(shè)。因地制宜、梯次推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)全域覆蓋，展現(xiàn)大美西部壯美風(fēng)貌、亮麗東北遼闊風(fēng)光、美麗中部錦繡山河、和諧東部秀美風(fēng)韻，塑造各具特色、多姿多彩的美麗中國(guó)建設(shè)板塊。
——全社會(huì)行動(dòng)。把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民行為自覺(jué)，鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等基層單位開(kāi)展綠色、清潔、零碳引領(lǐng)行動(dòng)，形成人人參與、人人共享的良好社會(huì)氛圍。
三、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型
（一）優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。健全主體功能區(qū)制度，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類(lèi)空間布局。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和保護(hù)修復(fù)，使全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線面積保持在315萬(wàn)平方公里以上。堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，確?？梢蚤L(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地不再減少。
嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控。加強(qiáng)海洋和海岸帶國(guó)土空間管控，建立低效用海退出機(jī)制，除國(guó)家重大項(xiàng)目外，不再新增圍填海。完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，為發(fā)展“明底線”、“劃邊框”。到2035年，大陸自然岸線保有率不低于35%，生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。
（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，為努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持先立后破，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，確保能源安全。重點(diǎn)控制煤炭等化石能源消費(fèi)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。
開(kāi)展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力和制度建設(shè)。逐年編制國(guó)家溫室氣體清單。實(shí)施甲烷排放控制行動(dòng)方案，研究制定其他非二氧化碳溫室氣體排放控制行動(dòng)方案。

（十八）建設(shè)美麗城市。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，推進(jìn)以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向的美麗城市建設(shè)。提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，實(shí)施城市更新行動(dòng)，強(qiáng)化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)共保環(huán)境共治。
加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，提高大中城市生態(tài)環(huán)境治理效能，推動(dòng)中小城市和縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，促進(jìn)環(huán)境公共服務(wù)能力與人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)。開(kāi)展城市生態(tài)環(huán)境治理評(píng)估。
（十九）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。因地制宜推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治。加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和廢舊農(nóng)膜分類(lèi)處置，聚焦農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域強(qiáng)化系統(tǒng)治理。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，有效治理農(nóng)村生活污水、垃圾和黑臭水體。
建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度?？茖W(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)。到2027年，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到40%；到2035年，美麗鄉(xiāng)村基本建成。
（二十）開(kāi)展創(chuàng)新示范。分類(lèi)施策推進(jìn)美麗城市建設(shè)，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)推廣美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例。推動(dòng)將美麗中國(guó)建設(shè)融入基層治理創(chuàng)新。深入推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)，推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綠色創(chuàng)新。支持美麗中國(guó)建設(shè)規(guī)劃政策等實(shí)踐創(chuàng)新。八、開(kāi)展美麗中國(guó)建設(shè)全民行動(dòng)
（二十一）培育弘揚(yáng)生態(tài)文化。健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，培育生態(tài)文明主流價(jià)值觀，加快形成全民生態(tài)自覺(jué)。挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化思想和資源，推出一批生態(tài)文學(xué)精品力作，促進(jìn)生態(tài)文化繁榮發(fā)展。充分利用博物館、展覽館、科教館等，宣傳美麗中國(guó)建設(shè)生動(dòng)實(shí)踐。
（二十二）踐行綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。發(fā)展綠色旅游。持續(xù)推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)”，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。鼓勵(lì)綠色出行，推進(jìn)城市綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。提升垃圾分類(lèi)管理水平，推進(jìn)地級(jí)及以上城市居民小區(qū)垃圾分類(lèi)全覆蓋。構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，探索建立“碳普惠”等公眾參與機(jī)制。

（二十三）建立多元參與行動(dòng)體系。持續(xù)開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)橋梁紐帶作用和群團(tuán)組織廣泛動(dòng)員作用，完善公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系建設(shè)。深化環(huán)保設(shè)施開(kāi)放，向公眾提供生態(tài)文明宣傳教育服務(wù)。
九、健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系
（二十四）改革完善體制機(jī)制。深化生態(tài)文明體制改革，一體推進(jìn)制度集成、機(jī)制創(chuàng)新。
強(qiáng)化美麗中國(guó)建設(shè)法治保障，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律制定修訂，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂，完善公益訴訟，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法協(xié)同合作，強(qiáng)化在信息通報(bào)、形勢(shì)會(huì)商、證據(jù)調(diào)取、糾紛化解、生態(tài)修復(fù)等方面銜接配合。
構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境治理制度。完善環(huán)評(píng)源頭預(yù)防管理體系，全面實(shí)行排污許可制，加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，探索開(kāi)展環(huán)境、社會(huì)和公司治理評(píng)價(jià)。完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，健全國(guó)土空間用途管制制度。
強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)。強(qiáng)化國(guó)家自然資源督察。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門(mén)職能作用，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。實(shí)施市縣生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工程。加快推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定修訂，開(kāi)展環(huán)境基準(zhǔn)研究，適時(shí)修訂環(huán)境空氣質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)出臺(tái)地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
（二十五）強(qiáng)化激勵(lì)政策。健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，把碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等納入要素市場(chǎng)化配置改革總盤(pán)子。
強(qiáng)化稅收政策支持，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，完善征收體系，加快把揮發(fā)性有機(jī)物納入征收范圍。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用。綜合考慮企業(yè)能耗、環(huán)?？?jī)效水平，完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。
落實(shí)污水處理收費(fèi)政策，構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的收費(fèi)機(jī)制。完善以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，支持化肥農(nóng)藥減量增效和整縣推進(jìn)畜禽糞污收集處理利用。

建立企業(yè)生態(tài)環(huán)保費(fèi)用提取使用制度。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式和投融資模式創(chuàng)新。推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償，深化橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)支持力度，優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域財(cái)政資源配置，確保投入規(guī)模同建設(shè)任務(wù)相匹配。
大力發(fā)展綠色金融，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大投入，探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目金融支持模式，穩(wěn)步推進(jìn)氣候投融資創(chuàng)新，為美麗中國(guó)建設(shè)提供融資支持。
（二十六）加強(qiáng)科技支撐。推進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境科技體制機(jī)制，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。把減污降碳、多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、新污染物治理、核安全等作為國(guó)家基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研單位共建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加大高效綠色環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品供給。實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動(dòng)，推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030－京津冀環(huán)境綜合治理”重大項(xiàng)目，建設(shè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大科學(xué)裝置和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科學(xué)觀測(cè)研究站等創(chuàng)新平臺(tái)。
加強(qiáng)生態(tài)文明領(lǐng)域智庫(kù)建設(shè)。支持高校和科研單位加強(qiáng)環(huán)境學(xué)科建設(shè)。實(shí)施高層次生態(tài)環(huán)境科技人才工程，培養(yǎng)造就一支高水平生態(tài)環(huán)境人才隊(duì)伍。
（二十七）加快數(shù)字賦能。深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。實(shí)施生態(tài)環(huán)境信息化工程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源集成共享和綜合開(kāi)發(fā)利用。加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，健全天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星載荷研發(fā)。
加強(qiáng)溫室氣體、地下水、新污染物、噪聲、海洋、輻射、農(nóng)村環(huán)境等監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠協(xié)同監(jiān)測(cè)全覆蓋。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。實(shí)施國(guó)家環(huán)境守法行動(dòng)，實(shí)行排污單位分類(lèi)執(zhí)法監(jiān)管，大力推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，加快形成智慧執(zhí)法體系。
（二十八）實(shí)施重大工程。加快實(shí)施減污降碳協(xié)同工程，支持能源結(jié)構(gòu)低碳化、移動(dòng)源清潔化、重點(diǎn)行業(yè)綠色化、工業(yè)園區(qū)循環(huán)化轉(zhuǎn)型等。加快實(shí)施環(huán)境品質(zhì)提升工程，支持重點(diǎn)領(lǐng)域污染減排、重要河湖海灣綜合治理、土壤污染源頭防控、危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、新污染物治理等。


加快實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，支持生物多樣性保護(hù)、重點(diǎn)地區(qū)防沙治沙、水土流失綜合防治等。加快實(shí)施現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，支持城鄉(xiāng)和園區(qū)環(huán)境設(shè)施、生態(tài)環(huán)境智慧感知和監(jiān)測(cè)執(zhí)法應(yīng)急、核與輻射安全監(jiān)管等。
（二十九）共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，共建清潔美麗世界。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境氣候治理體系。深化應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、海洋污染治理、核安全等領(lǐng)域國(guó)際合作。持續(xù)推動(dòng)共建“一帶一路”綠色發(fā)展。
十、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
（三十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。充分發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促作用，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織實(shí)施。
研究制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例。深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，將美麗中國(guó)建設(shè)情況作為督察重點(diǎn)。持續(xù)拍攝制作生態(tài)環(huán)境警示片。制定地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定，建立覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。
各地區(qū)各部門(mén)要把美麗中國(guó)建設(shè)作為事關(guān)全局的重大任務(wù)來(lái)抓，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。各級(jí)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)立法工作和法律實(shí)施監(jiān)督。各級(jí)政協(xié)加大生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。
各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)年度工作情況，書(shū)面送生態(tài)環(huán)境部，由其匯總后向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。
（三十一）壓實(shí)工作責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)制定分領(lǐng)域行動(dòng)方案，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快形成美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)任務(wù)項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度評(píng)估和監(jiān)督管理。各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，分類(lèi)施策、分區(qū)治理，精細(xì)化建設(shè)。
?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方實(shí)際及時(shí)制定配套文件。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工作銜接，把握好節(jié)奏和力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互帶動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)重大工程的財(cái)稅、金融、價(jià)格等政策支持。
（三十二）強(qiáng)化宣傳推廣。持續(xù)深化習(xí)近平生態(tài)文明思想理論研究、學(xué)習(xí)宣傳、制度創(chuàng)新、實(shí)踐推廣和國(guó)際傳播，推進(jìn)生態(tài)文明教育納入干部教育、黨員教育、國(guó)民教育體系。通過(guò)全國(guó)生態(tài)日、環(huán)境日等多種形式加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳。發(fā)布美麗中國(guó)建設(shè)白皮書(shū)。按照有關(guān)規(guī)定表彰在美麗中國(guó)建設(shè)中成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。


（三十三）開(kāi)展成效考核。開(kāi)展美麗中國(guó)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，實(shí)施美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)程評(píng)估。研究建立美麗中國(guó)建設(shè)成效考核指標(biāo)體系，制定美麗中國(guó)建設(shè)成效考核辦法，適時(shí)將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核過(guò)渡到美麗中國(guó)建設(shè)成效考核，考核工作由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。